칼럼 & 아옌데
- 글쓴이
- Simon
- 등록일
- 2004-04-09 04:11
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조선닷컴의 김대중 칼럼 오타 덕분에 아옌데에 관해 찾아보게 되었고, 몇가지 몰랐던 점을 알게 되어 함께 나누고자 정리하였습니다.
5일자 <조선> 김대중 칼럼의 초벌 제목은 ' 한국인의 대미(對美) 오해 '였다. 헌데 무슨 이유에서인지 재판에서 ' 미국의 파트너 바꾸기 '로 정정되더니, 다소 생소한 단어들의 행진이라는 인상을 남겨준 채 현재 온라인판 본면에서 간판을 내린 상태다. 생소한 단어 두가지를 예로 들면,
첫째 , 조선닷컴의 초판과 2판에서 전혀 바뀌지 않고 오기한 상태로 방치해 놓고 있는 미 대선 후보 이름은 ' 민주당 켈리 '가 아니라 ' 케리 '다(문단 6, 마지막 문장).
둘째 , 일곱번째 문단을 보면 ' 아옌데 '라는 칠레의 대통령 이름이 등장한다. 좌파 출신이었으나 미국의 개입으로 정권이 붕괴하면서 살해된 과거 지도자인데, 제 3 세계 또는 후진국 중에 칠레 말고 지도자가 암살 당해 비참한 최후 당한 사람 부지기수인데 왜 하필 그를 예로 들었는지 섬뜩하다. 더욱이 남미나 제 3 세계 국가의 정세에 밝지 않은 독자의 경우, '아옌데'라는 이름은 낯선 명사이고 더욱이 칠레 대통령의 정치적 성향과 대미 관계가 어떠했었는지 관심 가질 이유도 별반 없었기에 하필 '아옌데'를 가져다 예로 든 것인지 좋은 시선으로 바라봐 주기 어렵다.
결국 , 행간을 파악해 우여곡절의 해당 칼럼을 한 문장으로 요약하면 읽기에 따라, ' 내가 미국에 1년여 있으며 고위층을 만나 보니, 한반도에 함부로 미국의 무력 공격은 없을 것이고 예전같이 남쪽만 편애하기 보다 북한과 우리 모르게 협상 및 접촉을 할 수도 있는 세상이 되었으니 국민들은 유념하라. 미군 다 철수할 판이다. '가 될 수도 있다.
보안 또는 정보 제공자 인권 보호를 위해 칼럼니스트가 접촉했다는 미국측 관리, 전문가, 학자들 이름을 밝히지 않은 것으로 간주될 수는 있지만 국가의 미래와 안보가 걸린 내용의 시사적 칼럼일 경우 내용의 신빙성을 위해 독자에게 누구와 어떻게 접촉했다고 구체적으로 밝혔다면 더 좋았을 뻔 했다. 다음은 칠레의 좌파 지도자 아옌데에 관한 설명:
(글 출처 http://windshoes.new21.org/person-allende.htm )
살바도르 아옌데(Salvador Allende, 1908-1973, 칠레 대통령)
아옌데의 개혁정책과 미국의 이익
그의 당선은 세계 최초로 선거에 의한 사회주의 정권 출범이란 의의를 갖는다. 그가 대통령에 당선되었을 무렵의 칠레는 대부분의 라틴 아메리카 국가들이 그러했듯이 경제적으로 매우 어려운 형편이었다. 그는 1970년 11월 5일 대통령 취임 연설에서 빵과 포도주로 가득 찬 풍요와 정의의 조국을 건설했다고 약속했으나 칠레의 정치 경제적 현실은 그의 약속을 공허한 것으로 만들기에 충분했다. 미국의 30대 다국적 기업 가운데 24개가 칠레에 진출해 있었고, 은행을 제외한 18대 칠레 기업이 미국의 자회사였다.
1818년 스페인 식민통치에서 독립한 칠레는 다른 라틴 아메리카 국가들 대부분이 그렇듯이 극심한 빈부격차로 인해 계급간, 좌우파간의 갈등이 심화되었다. 미국은 이들 라틴 아메리카 국가들을 효과적으로 통제하기 위해 라틴 아메리카 군인들과 카리요오 출신의 상류 계급 학생들을 자국의 웨스트포인트나 명문대학에 유학할 수 있도록 했고, 그들은 고국에 돌아와 새로운 지도층이 되었다. 그리고 오래전 스페인 식민통치 시절부터 왜곡되기 시작한 라틴 아메리카의 경제구조는 미국과 기득권 세력의 이윤추구를 위해 더욱 왜곡되어 일명 '바나나공화국(Republic of Banana)'이란 명칭으로 불릴 지경이 되었다.(바나나공화국이란 한 나라의 산업구조가 특정 작물이나 지하자원의 수출에만 국한되어 있어 그 작물의 작황이나 국제시장에서의 시세에 따라 경제성장이 좌지우지되는 경우를 말한다.)
아옌데 정부는 이런 왜곡된 경제 구조를 바로 잡고, 계급간의 심화된 갈등구조를 치유하기 위해 미국이 중심이 된 다국적 기업들이 소유하고 있던 탄광, 구리광산을 국유화하고, 노조의 활동을 강화시키는 개혁을 시도했다. 이런 그의 개혁 정책은 칠레의 구리광산을 비롯한 여러 산업 분야를 독점하다시피 하고 있던 미국의 경제적 이익에 반하는 일이었다. 게다가 이웃 카리브해 국가인 쿠바에서의 사회주의 혁명은 미국의 심기를 잔뜩 건드려 논 상태였으므로 칠레에서 선거에 의한 사회주의 정부의 등장은 도저히 그냥 묵과할 수 없는 일이었다.
헨리 키신저를 중심으로 하는 미국의 국가안보회의에서는 칠레 문제를 어떻게 다룰 것인가 논의했다. 그리고 두 가지 공작이 추진되었다. 하나는 칠레 경제를 도탄에 빠뜨리는 것이었고, 다른 하나는 군부를 사주하여 쿠데타를 일으키도록 하는 것이었다. 미국은 칠레의 주요 수출품이었던 구리의 국제시장 교란을 목적으로 미국내에 비축하고 있던 구리를 국제시장에 내놓았고, 그 결과 국제시장에서 구리의 가격은 15.7%나 하락하고 만다. 또한 8백만 달러의 자금을 들여 군부 쿠데타를 지원했다. 그 결과 발생한 일이 1973년 9월 11일의 군부 쿠데타였다. 미국은 이에 앞서 철저한 사전준비 작업을 거쳤다. 군의 정치적 중립을 천명한 당시 칠레 육군참모총장 레네 슈네이데르(Rene Schneider)같은 군인과 사회지도층을 납치, 암살하고, 칠레에 대한 대외차관을 봉쇄하였으며, 칠레에 수출되어야 할 각종 산업장비, 의약품 등 중요 기간물자의 수출을 중지시킴으로써 고사시키려 들었다.
그 결과 칠레는 1973년 상반기에만 300%에 이르는 엄청난 인플레이션을 맞게 되었다. 물론 그 와중에 칠레 국내에서도 기득권을 빼앗기게 될 자본가들에 의해 유도 파업을 일으키게 하거나, 트럭업자들이 스스로 운행을 중단함으로써 물자운송을 정지시키는 등 전국적으로 자본가, 지주 등에 의한 사보타주가 일어났다. 또한 야당은 사사건건 대통령의 발목을 잡으며 개혁을 저지하기 위해 안간힘을 다했다. 그러나 이런 가혹한 현실에도 불구하고 칠레의 민중들은 아옌데를 믿었고, 1973년 3월 의회선거에서 아옌데의 인민연합은 과반수가 넘는 지지를 확보할 수 있었다. 민중의 열렬한 지지를 등에 업은 아옌데의 개혁은 추진력을 얻었고 본격적인 개혁에 착수하기 전에 국민들로부터 재신임을 묻는 투표를 실시하려고 했다. 바로 그 투표를 하려고 했던 날 쿠데타가 일어났다.
그의 죽음이 우리에게 남겨준 것들- 아옌데의 개혁정책이 실패한 이유
우리와는 정반대에 위치한 나라, 동서로 길게 이어진 태평양 연안국가에서 이미 오래 전에 벌어진 일이지만 아옌데는 오늘날까지 우리 주변의 뉴스를 장식하고는 한다. 바로 쿠데타의 주범이었던 피노체트가 해외뉴스의 한 토막을 차지하곤 하기 때문이다. 한때 칠레의 최고권력자에서 이제는 면책특권이라는 실낱같은 면죄부 한 장으로 간신히 투옥을 모면하고 있는 피노체트. 그는 제 명에 죽을지도 모른다. 그러나 역사는 영원히 그를 죄인으로 기록할 것이다.
피노체트의 집권 기간 동안 - 이는 앞서 말한 일주일간 3만여 명의 학살과는 별개의 수치이다. 사망자 3천여 명, 실종 1천여 명, 고문 불구자 10만 명, 국외추방 100만 명에 이른다. 게다가 그가 1998년 스페인의 발타자르 가르손 판사의 요구에 의해 영국에서 구속된 사유는 반인륜적 범죄로 인한 것이었다. 그는 칠레의 권력 수반에 있는 동안 미국과 그외 라틴 아메리카 독재자들과 공모하여 반체제 인사, 진보진영 인사들을 납치, 구금, 살해, 암매장하는 일명 콘도르 작전이란 것을 수행하였고 그로 인해 지난 73년부터 83년까지 군사통치 기간 중에 벌어진 400여 명의 스페인인 피살·실종사건 가운데 구체적 증거가 수집된 80여 건과 이른 바 콘도르 작전(Operation Condor)으로 불리는 좌익 진압 작전 특히 칠레, 아르헨티나, 우루과이의 군사정권들이 똘똘 뭉쳐 좌파 때려잡기 작전으로 공동 수행한 콘도르 작전은 칠레를 오가며 군사 정권을 비판하던 무수한 유럽인들이 이 악명 높은 콘도르 작전으로 희생됐기 때문이다.
한편 피노체트는 영국의 보수정치인들-이중에는 철의 여인이라고 불리우며 영국에서의 신자유주의 경제정책을 주도한 마거릿 대처도 포함되어 있다-의 열렬한 구명 로비에 힘입어 어떤 처벌도 받지 않고 칠레로 무사 귀국했으며 그는 귀국과 동시에 앉아서 꿈짝 못하던 휠체어에서 벌떡 일어나는 기적을 연출했다. 정부의 자제 명령에도 불구하고 칠레 군악대와 고급 관료, 장성들이 공항까지 그를 영접나간 것은 칠레 민주화가 걸어가야 할 길이 아직도 험난함을 알려주는 것이다. 피노체트는 박정희를 몹시 존경했다고 한다. 박정희가 죽었을 때 공식적으로 조기를 게양하는 문제를 검토할 정도로 말이다. 박정희는 역시 세계적 지도자(?)인 모양이다. "오늘 군이 봉기한 이유는 이 혼란에서 조국을 구하겠다는 애국심뿐이다. 조국은 혼란 속에서 살바도르 아옌데의 맑스주의 정권에 유린당했다. 혁명위원회는 사법권과 언론 통제권을 갖게 되며 다음 조치가 있을 때까지 국회는 휴회한다. 이상" 이 말은 군사평의회가 쿠데타 직후 발표한 포고문이다. 어떤가 이만하면 5.16 쿠데타의 포고문을 그대로 표절했다고 말해도 좋지 않은가? 물론 그후 우리나라에서도 전두환과 노태우가 피노체트의 권력이양 및 사면에 대한 비법을 표절하기는 했지만 말이다.
1959년 쿠바혁명의 성공은 아옌데를 비롯하여 라틴 아메리카인들에게 커다란 충격과 동시에 희망을 안겨주었다. 그는 혁명 이후 최초로 쿠바에 날아간 외국 정치인이기도 했다. 그는 피델 카스트로와 체 게바라를 만났고, 나중에 대통령이 된 뒤에 카스트로를 칠레로 초청하기도 했다. 그는 "단합된 민중, 자신의 목표를 뚜렷이 인식하는 민중은 반드시 승리한다. 한 걸음 더 나아가 민중이 책임감있는 지도자들을 가지게 될 때 민중의 승리는 더욱 확연해진다"고 말했다. 물론 그는 칠레에서 쿠바식의 사회주의 혁명을 꿈꾸었던 것은 아니다. 그는 합법적인 선거를 통해서도 얼마든지 그의 이상이 실현될 수 있으리라 믿었기 때문이다. 체 게바라 역시 아옌데의 이런 생각을 부정하지 않았다. 게바라는 자신의 저서 <게릴라전>을 "다른 방법을 통해 같은 결과를 성취하고자 노력하는 살바도르 아옌데에게 동지애를 가지고"라는 증정사를 적어 선물했다.
그러나 결과적으로 아옌데는 실패하고 말았다. 물론 체 게바라 역시 아옌데가 죽기 전에 이미 볼리비아 산중에서 살해당하고 말지만…. 그의 개혁정책이 실패한 원인은 여러가지가 있을 것이다. 그 중 하나는 그가 혁명을 하지 못하고 개혁을 시도했기 때문이다. 비록 아옌데와 좌파인민연합이 의회선거에서 승리하였다고는 하나 실질적인 경제력은 여전히 기득권 세력에게 존재한다. 의회에서 새로운 개혁 정책을 준비하고 추진하는 동안 그들은 외화를 해외로 반출하거나, 실업률을 높이거나, 파업을 유도하거나 상품의 매점매석을 추진하는 등 개혁을 저지하거나 늦출 수 있는 여러 행동들을 취할 수 있었다. 그리고 그 책임을 오히려 사회주의 정부에게 돌리려고 할 것이다. 실제로 칠레에서는 이와 같은 일들이 벌어졌다. 기업주들의 파업으로 전 산업 부문의 조업이 두 번씩이나 중단되었고, 한편으로는 투기 때문에 물가가 엄청난 수준으로 폭등했으며, 상업 자본가들의 매점매석으로 생활 필수품을 구입하기 위한 줄서기 소동이 벌어졌다.
둘째. 아옌데의 사회주의 정권을 지켜줄 수 없는 국가기구들이 문제였다. 앞서 이야기한 것처럼 쿠데타 세력의 전면에는 물리적 폭력을 행사할 수 있는 경찰과 군대가 동원되었다. 이들 국가기구들은 절대 중립적인 세력이 아니기 때문이다. 자본주의 체제 하의 국가기구들은 체제를 수호하기 위해 작동한다. 만약 이들이 정치적으로 중립이라면 어떤 정당이 집권하더라도 그 정부의 명령을 따를 것이다. 그러면 정부는 이들 국가기구를 동원해 반사회적 행위를 일삼는 기득권 세력을 통제할 수 있었을 것이다. 그러나 경찰과 군대, 행정공무원을 비롯한 국가기구는 이미 자신들의 이해관계를 가지고 움직이는 기득권 세력의 일원이 되어있기 때문에 그들의 이해관계에 반하는 명령에는 복종하지 않거나 움직이는 시늉만 할 뿐이다.
물론 이들 국가기구에서 일하는 사람들도 노동자이다. 그러나 이들을 실제로 움직이는 것은 잘 짜여진 계급체제에 의한 것들로 상명하달의 원칙에 충실하도록 길들여져 있다. 원칙상 군대나 경찰은 국민에 의해 선출된 정부 수반과 국회의 지배를 받는다. 그러나 실질적으로 명령을 내리는 이들은 국민에 의해 선출된 사람들이 아닌 관료화된 직업군인들이다. 여기에서 군대를 비롯한 물리적 폭력을 지닌 집단은 국민의 지배로부터 벗어나 있다. 이들은 개발도상국을 포함한 거의 모든 국가에서 대개가 지배층으로부터 태어나고 훈련된다. 따라서 이들이 자신이 속해있는 계급의 이익에 반하는 명령에 충실히 복종하지 않을 것은 자명한 일이다. 실제로 칠레에서는 3년 동안 정부의 명령을 사보타지하다가, 때가 무르익었을 때 아옌데 정부를 타도해 버렸다. 그 주체는 칠레의 장성, 법관, 고급 공무원들이었다.
실제로 아옌데 정부가 민중이 부여한 정당성을 지닌 정부를 수호하고자 했을 때 움직일 수 있는 국가기구는 전혀 없었다.
셋째. 사회주의 정부인 아옌데 정권이 맞닥뜨린 또다른 문제는 같은 편이라고 할 수 있는 급진좌파 세력을 적절히 통제할 수 없었다. 이유는 의회민주주의라는 시스템이 근본적으로 안고 있는 문제 때문이었다. 앞서 말한 이유들로 인해 개혁은 지지부진했고, 거기에 미국의 방해공작은 극심해 경제는 더욱더 악화되었다. 민중은 투쟁을 통해 실제로 사회가 변화하기 시작해야 자신들이 사회를 이끌고 있다고 믿게 된다. 그러나 이럴 경우 경찰을 포함한 국가기구와 기득권 세력은 합법적 통제력을 구사하고자 움직일 것이다. 정부가 요구하는 정도 이상의 가혹한 물리력을 수반한 채. 정부는 자신을 지지하는 세력을 통제할 수도 없고, 그렇다고 탄압할 수도 없는 딜레마에 빠지게 되는 것이다.
결국 아옌데 정부는 준비했던 카드를 그나마 펼쳐보이지도 못한 채 사라지고 말았다. 아옌데의 이런 실험은 당시 서유럽의 사회민주주의 정당들은 물론 제3세계의 여러 나라들이 모두 함께 꾸었던 꿈이자 환상이었다. 그리고 모든 민중이 풍요로운 삶을 영위할 수 있도록 하자는 꿈을 꾼 것에 대한 처벌은 너무나 가혹했다. 그러나 그의 소망대로 칠레는 다시 민주화의 길을 걷게 되었고, 세계 곳곳에서 아직도 그의 죽음을 애석해하는 수많은 사람들이 있다. 그는 현실에서는 패배했지만 역사를 통해서는 승리자로 기억될 것이다.
Allende's Leftist Regime
"I don't see why we need to stand by and watch a country go communist due to the irresponsibility of its people."
Henry Kissinger
By the end of the 1960s, the polarization of Chilean politics had overwhelmed the traditional civility of Chile's vaunted democratic institutions. The centrist agreements of the past, which had enabled presidents to navigate a difficult course of compromise and conciliation, became more difficult to attain. The American Central Intelligence Agency had influenced elections in Chile dating back to 1958, but in 1970 the socialist candidate, a physician named Salvador Allende, was elected president. In a reflection of Chile's increased ideological polarization, Allende was elected president with 36.2 percent of the vote in 1970. Unable or unwilling to form coalitions, the left, center, and right had all nominated their own candidates in the mistaken hope of obtaining a majority.
President Nixon directed CIA to prevent Allende's inauguration through a military coup. One of the opponents of a coup, Army Chief of Staff General Rene Schneider was assassinated, but Allende took office as scheduled.
The Allende experiment enjoyed a triumphant first year, followed by two disastrous final years. According to the Popular Unity [ Unidad Popular - UP] coalition , Chile was being exploited by parasitic foreign and domestic capitalists. The government therefore moved quickly to socialize the economy, taking over the copper mines, other foreign firms, oligopolistic industries, banks, and large estates. By a unanimous vote of Congress in 1971, the government totally nationalized the foreign copper firms, which were mainly owned by two United States companies, Kennecott and Anaconda. The nationalization measure was one of the few bills Allende ever got through the opposition- controlled legislature, where the Christian Democrats constituted the largest single party.
Socialization of the means of production spread rapidly and widely. The government took over virtually all the great estates. It turned the lands over to the resident workers, who benefited far more than the owners of tiny plots or the numerous migrant laborers. By 1972 food production had fallen and food imports had risen. Also during 1971-72, the government dusted off emergency legislation from the 1932 Socialist Republic to allow it to expropriate industries without congressional approval. It turned many factories over to management by the workers and the state.
In his first year, Allende also employed Keynesian measures to hike salaries and wages, thus pumping up the purchasing power of the middle and working classes. This "consumer revolution" benefited 95 percent of the population in the short run because prices were held down and employment went up. Producers responded to rising demand by employing previously underused capacity.
Politically, Allende faced problems holding his Popular Unity coalition together, pacifying the more leftist elements inside and outside Popular Unity and, above all, coping with the increasingly implacable opposition. Within Popular Unity, the largest party was the Socialist Party. Although composed of multiple factions, the Socialist Party mainly pressed Allende to accelerate the transition toward socialism. The second most important element was the PCCh, which favored a more gradual, legalistic approach. Outside the Popular Unity, the most significant left-wing organization was the MIR, a tiny but provocative group that admired the Cuban Revolution and encouraged peasants and workers to take property and the revolutionary process into their own hands, much faster than Allende preferred.
The most important opposition party was the PDC. As it and the middle sectors gradually shifted to the right, they came to form an anti-Allende bloc in combination with the Natinal Party and the propertied class. Even farther to the right were minuscule, paramilitary, quasi-fascist groups like Fatherland and Liberty (Patria y Libertad), determined to sabotage Popular Unity.
The Popular Unity government tried to maintain cordial relations with the United States, even while staking out an independent position as a champion of developing nations and socialist causes. It opened diplomatic relations with Cuba, China, the Democratic People's Republic of Korea (North Korea), the Democratic Republic of Vietnam (North Vietnam), and Albania. It befriended the Soviet Union, which sent aid to the Allende administration, although far less than Cuba received or than Popular Unity had hoped for.
Meanwhile, the United States pursued a two-track policy toward Allende's Chile. At the overt level, Washington was frosty, especially after the nationalization of the copper mines; official relations were unfriendly but not openly hostile. The government of President Richard M. Nixon launched an economic blockade conjunction with U.S. multinationals (ITT, Kennecott, Anaconda) and banks (Inter-American Development Bank, World Bank). The US squeezed the Chilean economy by terminating financial assistance and blocking loans from multilateral organizations. But during 1972 and 1973 the US increased aid to the military, a sector unenthusiastic toward the Allende government. The United States also increased training Chilean military personnel in the United States and Panama.
According to notes taken by CIA director Richard Helms at a 1970 meeting in the Oval Office, his orders were to "make the economy scream." It was widely reported that at the covert level the United States worked to destabilize Allende's Chile by funding opposition political groups and media and by encouraging a military coup d'?at. The agency trained members of the fascist organization Patria y Libertad (PyL) in guerrilla warfare and bombing, and they were soon waging a campaign of arson. CIA also sponsored demonstrations and strikes, funded by ITT and other US corporations with Chilean holdings. CIA-linked media, including the country's largest newspaper, fanned the flames of crisis. While these United States actions contributed to the downfall of Allende, no one has established direct United States participation in the coup d'?at and few would assign the United States the primary role in the destruction of that government.
During the second and third years of the UP, demand outstripped supply, the economy shrank, deficit spending snowballed, new investments and foreign exchange became scarce, the value of copper sales dropped, shortages appeared, and inflation skyrocketed, eroding the previous gains for the working class. A thriving black market sprang up. The government responded with direct distribution systems in working-class neighborhoods. Worker participation in the management of enterprises reached unprecedented proportions. The strapped government could not keep the economy from going into free fall because it could not impose austerity measures on its supporters in the working class, get new taxes approved by Congress, or borrow enough money abroad to cover the deficit.
Although the right was on the defensive in Allende's first year, it moved on the offensive and forged an alliance with the center in the next two years. In Congress this center-right coalition erected a blockade against all Popular Unity initiatives, harassed Popular Unity cabinet ministers, and denounced the administration as illegitimate and unconstitutional, thus setting the stage for a military takeover. The most acrimonious battle raged over the boundaries of Popular Unity's "social property area" (?ea de propriedad social), which would incorporate private holdings through government intervention, requisition, or expropriation. The Supreme Court and the comptroller general of the republic joined Congress in criticizing the executive branch for overstepping its constitutional bounds.
Allende tried to stabilize the situation by organizing a succession of cabinets, but none of them guaranteed order. His appointment of military officers to cabinet posts in 1972 and 1973 also failed to stifle the opposition. Instead, it helped politicize the armed services. Outside the government, Allende's supporters continued direct takeovers of land and businesses, further disrupting the economy and frightening the propertied class.
The two sides reached a showdown in the March 1973 congressional elections. The opposition expected the Allende coalition to suffer the typical losses of Chilean governments in midterm elections, especially with the economy in a tailspin. The National Party and PDC hoped to win two-thirds of the seats, enough to impeach Allende. They netted 55 percent of the votes, not enough of a majority to end the stalemate. Moreover, the Popular Unity's 43 percent share represented an increase over the presidential tally of 36.2 percent and gave Allende's coalition six additional congressional seats; therefore, many of his adherents were encouraged to forge ahead.
In the aftermath of the indecisive 1973 congressional elections, both sides escalated the confrontation and hurled threats of insurgency. Street demonstrations became almost daily events and increasingly violent. Right-wing groups, such as Fatherland and Liberty, and left-wing groups, such as the MIR, brandished arms and called for a cataclysmic solution. The most militant workers formed committees in their neighborhoods and workplaces to press for accelerated social change and to defend their gains. The opposition began openly knocking on the doors of the barracks in hopes that the military would provide a solution.
The regular armed forces halted an attempted coup by tank commanders in June 1973, but that incident warned the nation that the military was getting restless. Thereafter, the armed forces prepared for a massive coup by stepping up raids to search for arms among Popular Unity's supporters. Conditions worsened in June, July, and August, as middle- and upper-class business proprietors and professionals launched another wave of workplace shutdowns and lockouts, as they had in late 1972. Their 1973 protests against the government coincided with strikes by the trucking industry and by the left's erstwhile allies among the copper workers. The Nationalists, the Christian Democrats, and conservative students backed the increasingly subversive strikers. They called for Allende's resignation or military intervention. Attempts by the Catholic Church to get the PDC and Popular Unity to negotiate a compromise came to naught. Meanwhile, inflation reached an annual rate of more than 500 percent. By mid-1973 the economy and the government were paralyzed.
In August 1973, the rightist and centrist representatives in the Chamber of Deputies undermined the president's legitimacy by accusing him of systematically violating the constitution and by urging the armed forces to intervene. In early September, Allende was preparing to call for a rare national plebiscite to resolve the impasse between Popular Unity and the opposition. The military obviated that strategy by launching its attack on civilian authority on the morning of September 11. Just prior to the assault, the commanders in chief, headed by the newly appointed army commander, General Augusto Pinochet Ugarte, had purged officers sympathetic to the president or the constitution.
Allende either was assassinated or committed suicide while defending (with an assault rifle) his socialist government against the coup d'?at. Several cabinet ministers were also assassinated, the universities were put under military control, opposition parties were banned and thousands of Chileans were tortured and killed, many fingered as "radicals" by lists provided by the CIA. Although sporadic resistance to the coup erupted, the military consolidated control much more quickly than it had believed possible. Many Chileans had predicted that a coup would unleash a civil war, but instead it ushered in a long period of repression.
Debate continues over the reasons for Allende's downfall. Right-wing critics in particular accused the left of plotting an armed takeover, a charge that was never proved. Critics also assailed the UP for being unclear about the limits of its reforms and thus frightening the middle class into the arms of the opposition. Critics of the right accused Popular Unity, in conjunction with the United States, of ruining the economy and of calling out the armed forces to protect its property and privileges. Critics of the Christian Democrats chastised them for refusing to compromise, locking arms with the rightist opposition, and failing to defend democracy. Observers in general scolded the far left for its adventurous excesses. Critics of the left blamed Allende for going to extremes, destroying the economy, violating the constitution, and undermining the spirit if not the letter of democracy. The far left retorted that Popular Unity failed because it was too timid to arm the masses.
There was ample blame to go around. Groups at all points on the political spectrum helped destroy the democratic order by being too ideological and too intransigent. A minority president facing adamant domestic and foreign opposition was extremely unlikely to be able to uphold democracy and create socialism at the same time.
The major media in the United States ignored the issue of CIA involvement until 1974, when Michael J. Harrington (D-MA) leaked details of secret Congressional testimony by William Colby. And in late 1975, the Senate Committee headed by Frank Church released the report on "Covert Action in Chile, 1963-1973." In 1982 the movie "Missing," directed by Costa-Gavras and starring Jack Lemmon and Sissy Spacek, provided a dramatized account of Charles Horman, a 30-year-old American free-lance journalist secretly arrested and executed during the coup.
Sources and Resources
Covert Action in Chile, 1963-1973, a Staff report of The Select Committee to Study Governmental Operations with Respect to Intelligence Activities (US Senate), 18 December 1975.
William Blum, Killing Hope: US Military and CIA Interventions since World War II, (Monroe, Maine: Common Courage Press, s1995).
Thomas Hauser, Missing. New York: Avon Books, 1982 [first published in 1978 as The Execution of Charles Horman: An American Sacrifice] 255 pages.
Source: http://www.fas.org/irp/world/chile/allende.htm
리차드 닉슨은 안 끼는데가 없군요. 헌데 닉슨의 워터게이트 보다 더 심한 경우가 부시의 이라크 침공이었다고 비난하는 책이 최근 나왔습니다. 워터게이트 때 주요 반론을 폈던 John W. Dean이라는 사람이라고 합니다. 리차드 클라크를 비롯해 요새 부시 대통령 때문에 책장사하는 사람들 많은 듯 합니다만...
11월이 되어야 알죠.
5일자 <조선> 김대중 칼럼의 초벌 제목은 ' 한국인의 대미(對美) 오해 '였다. 헌데 무슨 이유에서인지 재판에서 ' 미국의 파트너 바꾸기 '로 정정되더니, 다소 생소한 단어들의 행진이라는 인상을 남겨준 채 현재 온라인판 본면에서 간판을 내린 상태다. 생소한 단어 두가지를 예로 들면,
첫째 , 조선닷컴의 초판과 2판에서 전혀 바뀌지 않고 오기한 상태로 방치해 놓고 있는 미 대선 후보 이름은 ' 민주당 켈리 '가 아니라 ' 케리 '다(문단 6, 마지막 문장).
둘째 , 일곱번째 문단을 보면 ' 아옌데 '라는 칠레의 대통령 이름이 등장한다. 좌파 출신이었으나 미국의 개입으로 정권이 붕괴하면서 살해된 과거 지도자인데, 제 3 세계 또는 후진국 중에 칠레 말고 지도자가 암살 당해 비참한 최후 당한 사람 부지기수인데 왜 하필 그를 예로 들었는지 섬뜩하다. 더욱이 남미나 제 3 세계 국가의 정세에 밝지 않은 독자의 경우, '아옌데'라는 이름은 낯선 명사이고 더욱이 칠레 대통령의 정치적 성향과 대미 관계가 어떠했었는지 관심 가질 이유도 별반 없었기에 하필 '아옌데'를 가져다 예로 든 것인지 좋은 시선으로 바라봐 주기 어렵다.
결국 , 행간을 파악해 우여곡절의 해당 칼럼을 한 문장으로 요약하면 읽기에 따라, ' 내가 미국에 1년여 있으며 고위층을 만나 보니, 한반도에 함부로 미국의 무력 공격은 없을 것이고 예전같이 남쪽만 편애하기 보다 북한과 우리 모르게 협상 및 접촉을 할 수도 있는 세상이 되었으니 국민들은 유념하라. 미군 다 철수할 판이다. '가 될 수도 있다.
보안 또는 정보 제공자 인권 보호를 위해 칼럼니스트가 접촉했다는 미국측 관리, 전문가, 학자들 이름을 밝히지 않은 것으로 간주될 수는 있지만 국가의 미래와 안보가 걸린 내용의 시사적 칼럼일 경우 내용의 신빙성을 위해 독자에게 누구와 어떻게 접촉했다고 구체적으로 밝혔다면 더 좋았을 뻔 했다. 다음은 칠레의 좌파 지도자 아옌데에 관한 설명:
(글 출처 http://windshoes.new21.org/person-allende.htm )
살바도르 아옌데(Salvador Allende, 1908-1973, 칠레 대통령)
아옌데의 개혁정책과 미국의 이익
그의 당선은 세계 최초로 선거에 의한 사회주의 정권 출범이란 의의를 갖는다. 그가 대통령에 당선되었을 무렵의 칠레는 대부분의 라틴 아메리카 국가들이 그러했듯이 경제적으로 매우 어려운 형편이었다. 그는 1970년 11월 5일 대통령 취임 연설에서 빵과 포도주로 가득 찬 풍요와 정의의 조국을 건설했다고 약속했으나 칠레의 정치 경제적 현실은 그의 약속을 공허한 것으로 만들기에 충분했다. 미국의 30대 다국적 기업 가운데 24개가 칠레에 진출해 있었고, 은행을 제외한 18대 칠레 기업이 미국의 자회사였다.
1818년 스페인 식민통치에서 독립한 칠레는 다른 라틴 아메리카 국가들 대부분이 그렇듯이 극심한 빈부격차로 인해 계급간, 좌우파간의 갈등이 심화되었다. 미국은 이들 라틴 아메리카 국가들을 효과적으로 통제하기 위해 라틴 아메리카 군인들과 카리요오 출신의 상류 계급 학생들을 자국의 웨스트포인트나 명문대학에 유학할 수 있도록 했고, 그들은 고국에 돌아와 새로운 지도층이 되었다. 그리고 오래전 스페인 식민통치 시절부터 왜곡되기 시작한 라틴 아메리카의 경제구조는 미국과 기득권 세력의 이윤추구를 위해 더욱 왜곡되어 일명 '바나나공화국(Republic of Banana)'이란 명칭으로 불릴 지경이 되었다.(바나나공화국이란 한 나라의 산업구조가 특정 작물이나 지하자원의 수출에만 국한되어 있어 그 작물의 작황이나 국제시장에서의 시세에 따라 경제성장이 좌지우지되는 경우를 말한다.)
아옌데 정부는 이런 왜곡된 경제 구조를 바로 잡고, 계급간의 심화된 갈등구조를 치유하기 위해 미국이 중심이 된 다국적 기업들이 소유하고 있던 탄광, 구리광산을 국유화하고, 노조의 활동을 강화시키는 개혁을 시도했다. 이런 그의 개혁 정책은 칠레의 구리광산을 비롯한 여러 산업 분야를 독점하다시피 하고 있던 미국의 경제적 이익에 반하는 일이었다. 게다가 이웃 카리브해 국가인 쿠바에서의 사회주의 혁명은 미국의 심기를 잔뜩 건드려 논 상태였으므로 칠레에서 선거에 의한 사회주의 정부의 등장은 도저히 그냥 묵과할 수 없는 일이었다.
헨리 키신저를 중심으로 하는 미국의 국가안보회의에서는 칠레 문제를 어떻게 다룰 것인가 논의했다. 그리고 두 가지 공작이 추진되었다. 하나는 칠레 경제를 도탄에 빠뜨리는 것이었고, 다른 하나는 군부를 사주하여 쿠데타를 일으키도록 하는 것이었다. 미국은 칠레의 주요 수출품이었던 구리의 국제시장 교란을 목적으로 미국내에 비축하고 있던 구리를 국제시장에 내놓았고, 그 결과 국제시장에서 구리의 가격은 15.7%나 하락하고 만다. 또한 8백만 달러의 자금을 들여 군부 쿠데타를 지원했다. 그 결과 발생한 일이 1973년 9월 11일의 군부 쿠데타였다. 미국은 이에 앞서 철저한 사전준비 작업을 거쳤다. 군의 정치적 중립을 천명한 당시 칠레 육군참모총장 레네 슈네이데르(Rene Schneider)같은 군인과 사회지도층을 납치, 암살하고, 칠레에 대한 대외차관을 봉쇄하였으며, 칠레에 수출되어야 할 각종 산업장비, 의약품 등 중요 기간물자의 수출을 중지시킴으로써 고사시키려 들었다.
그 결과 칠레는 1973년 상반기에만 300%에 이르는 엄청난 인플레이션을 맞게 되었다. 물론 그 와중에 칠레 국내에서도 기득권을 빼앗기게 될 자본가들에 의해 유도 파업을 일으키게 하거나, 트럭업자들이 스스로 운행을 중단함으로써 물자운송을 정지시키는 등 전국적으로 자본가, 지주 등에 의한 사보타주가 일어났다. 또한 야당은 사사건건 대통령의 발목을 잡으며 개혁을 저지하기 위해 안간힘을 다했다. 그러나 이런 가혹한 현실에도 불구하고 칠레의 민중들은 아옌데를 믿었고, 1973년 3월 의회선거에서 아옌데의 인민연합은 과반수가 넘는 지지를 확보할 수 있었다. 민중의 열렬한 지지를 등에 업은 아옌데의 개혁은 추진력을 얻었고 본격적인 개혁에 착수하기 전에 국민들로부터 재신임을 묻는 투표를 실시하려고 했다. 바로 그 투표를 하려고 했던 날 쿠데타가 일어났다.
그의 죽음이 우리에게 남겨준 것들- 아옌데의 개혁정책이 실패한 이유
우리와는 정반대에 위치한 나라, 동서로 길게 이어진 태평양 연안국가에서 이미 오래 전에 벌어진 일이지만 아옌데는 오늘날까지 우리 주변의 뉴스를 장식하고는 한다. 바로 쿠데타의 주범이었던 피노체트가 해외뉴스의 한 토막을 차지하곤 하기 때문이다. 한때 칠레의 최고권력자에서 이제는 면책특권이라는 실낱같은 면죄부 한 장으로 간신히 투옥을 모면하고 있는 피노체트. 그는 제 명에 죽을지도 모른다. 그러나 역사는 영원히 그를 죄인으로 기록할 것이다.
피노체트의 집권 기간 동안 - 이는 앞서 말한 일주일간 3만여 명의 학살과는 별개의 수치이다. 사망자 3천여 명, 실종 1천여 명, 고문 불구자 10만 명, 국외추방 100만 명에 이른다. 게다가 그가 1998년 스페인의 발타자르 가르손 판사의 요구에 의해 영국에서 구속된 사유는 반인륜적 범죄로 인한 것이었다. 그는 칠레의 권력 수반에 있는 동안 미국과 그외 라틴 아메리카 독재자들과 공모하여 반체제 인사, 진보진영 인사들을 납치, 구금, 살해, 암매장하는 일명 콘도르 작전이란 것을 수행하였고 그로 인해 지난 73년부터 83년까지 군사통치 기간 중에 벌어진 400여 명의 스페인인 피살·실종사건 가운데 구체적 증거가 수집된 80여 건과 이른 바 콘도르 작전(Operation Condor)으로 불리는 좌익 진압 작전 특히 칠레, 아르헨티나, 우루과이의 군사정권들이 똘똘 뭉쳐 좌파 때려잡기 작전으로 공동 수행한 콘도르 작전은 칠레를 오가며 군사 정권을 비판하던 무수한 유럽인들이 이 악명 높은 콘도르 작전으로 희생됐기 때문이다.
한편 피노체트는 영국의 보수정치인들-이중에는 철의 여인이라고 불리우며 영국에서의 신자유주의 경제정책을 주도한 마거릿 대처도 포함되어 있다-의 열렬한 구명 로비에 힘입어 어떤 처벌도 받지 않고 칠레로 무사 귀국했으며 그는 귀국과 동시에 앉아서 꿈짝 못하던 휠체어에서 벌떡 일어나는 기적을 연출했다. 정부의 자제 명령에도 불구하고 칠레 군악대와 고급 관료, 장성들이 공항까지 그를 영접나간 것은 칠레 민주화가 걸어가야 할 길이 아직도 험난함을 알려주는 것이다. 피노체트는 박정희를 몹시 존경했다고 한다. 박정희가 죽었을 때 공식적으로 조기를 게양하는 문제를 검토할 정도로 말이다. 박정희는 역시 세계적 지도자(?)인 모양이다. "오늘 군이 봉기한 이유는 이 혼란에서 조국을 구하겠다는 애국심뿐이다. 조국은 혼란 속에서 살바도르 아옌데의 맑스주의 정권에 유린당했다. 혁명위원회는 사법권과 언론 통제권을 갖게 되며 다음 조치가 있을 때까지 국회는 휴회한다. 이상" 이 말은 군사평의회가 쿠데타 직후 발표한 포고문이다. 어떤가 이만하면 5.16 쿠데타의 포고문을 그대로 표절했다고 말해도 좋지 않은가? 물론 그후 우리나라에서도 전두환과 노태우가 피노체트의 권력이양 및 사면에 대한 비법을 표절하기는 했지만 말이다.
1959년 쿠바혁명의 성공은 아옌데를 비롯하여 라틴 아메리카인들에게 커다란 충격과 동시에 희망을 안겨주었다. 그는 혁명 이후 최초로 쿠바에 날아간 외국 정치인이기도 했다. 그는 피델 카스트로와 체 게바라를 만났고, 나중에 대통령이 된 뒤에 카스트로를 칠레로 초청하기도 했다. 그는 "단합된 민중, 자신의 목표를 뚜렷이 인식하는 민중은 반드시 승리한다. 한 걸음 더 나아가 민중이 책임감있는 지도자들을 가지게 될 때 민중의 승리는 더욱 확연해진다"고 말했다. 물론 그는 칠레에서 쿠바식의 사회주의 혁명을 꿈꾸었던 것은 아니다. 그는 합법적인 선거를 통해서도 얼마든지 그의 이상이 실현될 수 있으리라 믿었기 때문이다. 체 게바라 역시 아옌데의 이런 생각을 부정하지 않았다. 게바라는 자신의 저서 <게릴라전>을 "다른 방법을 통해 같은 결과를 성취하고자 노력하는 살바도르 아옌데에게 동지애를 가지고"라는 증정사를 적어 선물했다.
그러나 결과적으로 아옌데는 실패하고 말았다. 물론 체 게바라 역시 아옌데가 죽기 전에 이미 볼리비아 산중에서 살해당하고 말지만…. 그의 개혁정책이 실패한 원인은 여러가지가 있을 것이다. 그 중 하나는 그가 혁명을 하지 못하고 개혁을 시도했기 때문이다. 비록 아옌데와 좌파인민연합이 의회선거에서 승리하였다고는 하나 실질적인 경제력은 여전히 기득권 세력에게 존재한다. 의회에서 새로운 개혁 정책을 준비하고 추진하는 동안 그들은 외화를 해외로 반출하거나, 실업률을 높이거나, 파업을 유도하거나 상품의 매점매석을 추진하는 등 개혁을 저지하거나 늦출 수 있는 여러 행동들을 취할 수 있었다. 그리고 그 책임을 오히려 사회주의 정부에게 돌리려고 할 것이다. 실제로 칠레에서는 이와 같은 일들이 벌어졌다. 기업주들의 파업으로 전 산업 부문의 조업이 두 번씩이나 중단되었고, 한편으로는 투기 때문에 물가가 엄청난 수준으로 폭등했으며, 상업 자본가들의 매점매석으로 생활 필수품을 구입하기 위한 줄서기 소동이 벌어졌다.
둘째. 아옌데의 사회주의 정권을 지켜줄 수 없는 국가기구들이 문제였다. 앞서 이야기한 것처럼 쿠데타 세력의 전면에는 물리적 폭력을 행사할 수 있는 경찰과 군대가 동원되었다. 이들 국가기구들은 절대 중립적인 세력이 아니기 때문이다. 자본주의 체제 하의 국가기구들은 체제를 수호하기 위해 작동한다. 만약 이들이 정치적으로 중립이라면 어떤 정당이 집권하더라도 그 정부의 명령을 따를 것이다. 그러면 정부는 이들 국가기구를 동원해 반사회적 행위를 일삼는 기득권 세력을 통제할 수 있었을 것이다. 그러나 경찰과 군대, 행정공무원을 비롯한 국가기구는 이미 자신들의 이해관계를 가지고 움직이는 기득권 세력의 일원이 되어있기 때문에 그들의 이해관계에 반하는 명령에는 복종하지 않거나 움직이는 시늉만 할 뿐이다.
물론 이들 국가기구에서 일하는 사람들도 노동자이다. 그러나 이들을 실제로 움직이는 것은 잘 짜여진 계급체제에 의한 것들로 상명하달의 원칙에 충실하도록 길들여져 있다. 원칙상 군대나 경찰은 국민에 의해 선출된 정부 수반과 국회의 지배를 받는다. 그러나 실질적으로 명령을 내리는 이들은 국민에 의해 선출된 사람들이 아닌 관료화된 직업군인들이다. 여기에서 군대를 비롯한 물리적 폭력을 지닌 집단은 국민의 지배로부터 벗어나 있다. 이들은 개발도상국을 포함한 거의 모든 국가에서 대개가 지배층으로부터 태어나고 훈련된다. 따라서 이들이 자신이 속해있는 계급의 이익에 반하는 명령에 충실히 복종하지 않을 것은 자명한 일이다. 실제로 칠레에서는 3년 동안 정부의 명령을 사보타지하다가, 때가 무르익었을 때 아옌데 정부를 타도해 버렸다. 그 주체는 칠레의 장성, 법관, 고급 공무원들이었다.
실제로 아옌데 정부가 민중이 부여한 정당성을 지닌 정부를 수호하고자 했을 때 움직일 수 있는 국가기구는 전혀 없었다.
셋째. 사회주의 정부인 아옌데 정권이 맞닥뜨린 또다른 문제는 같은 편이라고 할 수 있는 급진좌파 세력을 적절히 통제할 수 없었다. 이유는 의회민주주의라는 시스템이 근본적으로 안고 있는 문제 때문이었다. 앞서 말한 이유들로 인해 개혁은 지지부진했고, 거기에 미국의 방해공작은 극심해 경제는 더욱더 악화되었다. 민중은 투쟁을 통해 실제로 사회가 변화하기 시작해야 자신들이 사회를 이끌고 있다고 믿게 된다. 그러나 이럴 경우 경찰을 포함한 국가기구와 기득권 세력은 합법적 통제력을 구사하고자 움직일 것이다. 정부가 요구하는 정도 이상의 가혹한 물리력을 수반한 채. 정부는 자신을 지지하는 세력을 통제할 수도 없고, 그렇다고 탄압할 수도 없는 딜레마에 빠지게 되는 것이다.
결국 아옌데 정부는 준비했던 카드를 그나마 펼쳐보이지도 못한 채 사라지고 말았다. 아옌데의 이런 실험은 당시 서유럽의 사회민주주의 정당들은 물론 제3세계의 여러 나라들이 모두 함께 꾸었던 꿈이자 환상이었다. 그리고 모든 민중이 풍요로운 삶을 영위할 수 있도록 하자는 꿈을 꾼 것에 대한 처벌은 너무나 가혹했다. 그러나 그의 소망대로 칠레는 다시 민주화의 길을 걷게 되었고, 세계 곳곳에서 아직도 그의 죽음을 애석해하는 수많은 사람들이 있다. 그는 현실에서는 패배했지만 역사를 통해서는 승리자로 기억될 것이다.
Allende's Leftist Regime
"I don't see why we need to stand by and watch a country go communist due to the irresponsibility of its people."
Henry Kissinger
By the end of the 1960s, the polarization of Chilean politics had overwhelmed the traditional civility of Chile's vaunted democratic institutions. The centrist agreements of the past, which had enabled presidents to navigate a difficult course of compromise and conciliation, became more difficult to attain. The American Central Intelligence Agency had influenced elections in Chile dating back to 1958, but in 1970 the socialist candidate, a physician named Salvador Allende, was elected president. In a reflection of Chile's increased ideological polarization, Allende was elected president with 36.2 percent of the vote in 1970. Unable or unwilling to form coalitions, the left, center, and right had all nominated their own candidates in the mistaken hope of obtaining a majority.
President Nixon directed CIA to prevent Allende's inauguration through a military coup. One of the opponents of a coup, Army Chief of Staff General Rene Schneider was assassinated, but Allende took office as scheduled.
The Allende experiment enjoyed a triumphant first year, followed by two disastrous final years. According to the Popular Unity [ Unidad Popular - UP] coalition , Chile was being exploited by parasitic foreign and domestic capitalists. The government therefore moved quickly to socialize the economy, taking over the copper mines, other foreign firms, oligopolistic industries, banks, and large estates. By a unanimous vote of Congress in 1971, the government totally nationalized the foreign copper firms, which were mainly owned by two United States companies, Kennecott and Anaconda. The nationalization measure was one of the few bills Allende ever got through the opposition- controlled legislature, where the Christian Democrats constituted the largest single party.
Socialization of the means of production spread rapidly and widely. The government took over virtually all the great estates. It turned the lands over to the resident workers, who benefited far more than the owners of tiny plots or the numerous migrant laborers. By 1972 food production had fallen and food imports had risen. Also during 1971-72, the government dusted off emergency legislation from the 1932 Socialist Republic to allow it to expropriate industries without congressional approval. It turned many factories over to management by the workers and the state.
In his first year, Allende also employed Keynesian measures to hike salaries and wages, thus pumping up the purchasing power of the middle and working classes. This "consumer revolution" benefited 95 percent of the population in the short run because prices were held down and employment went up. Producers responded to rising demand by employing previously underused capacity.
Politically, Allende faced problems holding his Popular Unity coalition together, pacifying the more leftist elements inside and outside Popular Unity and, above all, coping with the increasingly implacable opposition. Within Popular Unity, the largest party was the Socialist Party. Although composed of multiple factions, the Socialist Party mainly pressed Allende to accelerate the transition toward socialism. The second most important element was the PCCh, which favored a more gradual, legalistic approach. Outside the Popular Unity, the most significant left-wing organization was the MIR, a tiny but provocative group that admired the Cuban Revolution and encouraged peasants and workers to take property and the revolutionary process into their own hands, much faster than Allende preferred.
The most important opposition party was the PDC. As it and the middle sectors gradually shifted to the right, they came to form an anti-Allende bloc in combination with the Natinal Party and the propertied class. Even farther to the right were minuscule, paramilitary, quasi-fascist groups like Fatherland and Liberty (Patria y Libertad), determined to sabotage Popular Unity.
The Popular Unity government tried to maintain cordial relations with the United States, even while staking out an independent position as a champion of developing nations and socialist causes. It opened diplomatic relations with Cuba, China, the Democratic People's Republic of Korea (North Korea), the Democratic Republic of Vietnam (North Vietnam), and Albania. It befriended the Soviet Union, which sent aid to the Allende administration, although far less than Cuba received or than Popular Unity had hoped for.
Meanwhile, the United States pursued a two-track policy toward Allende's Chile. At the overt level, Washington was frosty, especially after the nationalization of the copper mines; official relations were unfriendly but not openly hostile. The government of President Richard M. Nixon launched an economic blockade conjunction with U.S. multinationals (ITT, Kennecott, Anaconda) and banks (Inter-American Development Bank, World Bank). The US squeezed the Chilean economy by terminating financial assistance and blocking loans from multilateral organizations. But during 1972 and 1973 the US increased aid to the military, a sector unenthusiastic toward the Allende government. The United States also increased training Chilean military personnel in the United States and Panama.
According to notes taken by CIA director Richard Helms at a 1970 meeting in the Oval Office, his orders were to "make the economy scream." It was widely reported that at the covert level the United States worked to destabilize Allende's Chile by funding opposition political groups and media and by encouraging a military coup d'?at. The agency trained members of the fascist organization Patria y Libertad (PyL) in guerrilla warfare and bombing, and they were soon waging a campaign of arson. CIA also sponsored demonstrations and strikes, funded by ITT and other US corporations with Chilean holdings. CIA-linked media, including the country's largest newspaper, fanned the flames of crisis. While these United States actions contributed to the downfall of Allende, no one has established direct United States participation in the coup d'?at and few would assign the United States the primary role in the destruction of that government.
During the second and third years of the UP, demand outstripped supply, the economy shrank, deficit spending snowballed, new investments and foreign exchange became scarce, the value of copper sales dropped, shortages appeared, and inflation skyrocketed, eroding the previous gains for the working class. A thriving black market sprang up. The government responded with direct distribution systems in working-class neighborhoods. Worker participation in the management of enterprises reached unprecedented proportions. The strapped government could not keep the economy from going into free fall because it could not impose austerity measures on its supporters in the working class, get new taxes approved by Congress, or borrow enough money abroad to cover the deficit.
Although the right was on the defensive in Allende's first year, it moved on the offensive and forged an alliance with the center in the next two years. In Congress this center-right coalition erected a blockade against all Popular Unity initiatives, harassed Popular Unity cabinet ministers, and denounced the administration as illegitimate and unconstitutional, thus setting the stage for a military takeover. The most acrimonious battle raged over the boundaries of Popular Unity's "social property area" (?ea de propriedad social), which would incorporate private holdings through government intervention, requisition, or expropriation. The Supreme Court and the comptroller general of the republic joined Congress in criticizing the executive branch for overstepping its constitutional bounds.
Allende tried to stabilize the situation by organizing a succession of cabinets, but none of them guaranteed order. His appointment of military officers to cabinet posts in 1972 and 1973 also failed to stifle the opposition. Instead, it helped politicize the armed services. Outside the government, Allende's supporters continued direct takeovers of land and businesses, further disrupting the economy and frightening the propertied class.
The two sides reached a showdown in the March 1973 congressional elections. The opposition expected the Allende coalition to suffer the typical losses of Chilean governments in midterm elections, especially with the economy in a tailspin. The National Party and PDC hoped to win two-thirds of the seats, enough to impeach Allende. They netted 55 percent of the votes, not enough of a majority to end the stalemate. Moreover, the Popular Unity's 43 percent share represented an increase over the presidential tally of 36.2 percent and gave Allende's coalition six additional congressional seats; therefore, many of his adherents were encouraged to forge ahead.
In the aftermath of the indecisive 1973 congressional elections, both sides escalated the confrontation and hurled threats of insurgency. Street demonstrations became almost daily events and increasingly violent. Right-wing groups, such as Fatherland and Liberty, and left-wing groups, such as the MIR, brandished arms and called for a cataclysmic solution. The most militant workers formed committees in their neighborhoods and workplaces to press for accelerated social change and to defend their gains. The opposition began openly knocking on the doors of the barracks in hopes that the military would provide a solution.
The regular armed forces halted an attempted coup by tank commanders in June 1973, but that incident warned the nation that the military was getting restless. Thereafter, the armed forces prepared for a massive coup by stepping up raids to search for arms among Popular Unity's supporters. Conditions worsened in June, July, and August, as middle- and upper-class business proprietors and professionals launched another wave of workplace shutdowns and lockouts, as they had in late 1972. Their 1973 protests against the government coincided with strikes by the trucking industry and by the left's erstwhile allies among the copper workers. The Nationalists, the Christian Democrats, and conservative students backed the increasingly subversive strikers. They called for Allende's resignation or military intervention. Attempts by the Catholic Church to get the PDC and Popular Unity to negotiate a compromise came to naught. Meanwhile, inflation reached an annual rate of more than 500 percent. By mid-1973 the economy and the government were paralyzed.
In August 1973, the rightist and centrist representatives in the Chamber of Deputies undermined the president's legitimacy by accusing him of systematically violating the constitution and by urging the armed forces to intervene. In early September, Allende was preparing to call for a rare national plebiscite to resolve the impasse between Popular Unity and the opposition. The military obviated that strategy by launching its attack on civilian authority on the morning of September 11. Just prior to the assault, the commanders in chief, headed by the newly appointed army commander, General Augusto Pinochet Ugarte, had purged officers sympathetic to the president or the constitution.
Allende either was assassinated or committed suicide while defending (with an assault rifle) his socialist government against the coup d'?at. Several cabinet ministers were also assassinated, the universities were put under military control, opposition parties were banned and thousands of Chileans were tortured and killed, many fingered as "radicals" by lists provided by the CIA. Although sporadic resistance to the coup erupted, the military consolidated control much more quickly than it had believed possible. Many Chileans had predicted that a coup would unleash a civil war, but instead it ushered in a long period of repression.
Debate continues over the reasons for Allende's downfall. Right-wing critics in particular accused the left of plotting an armed takeover, a charge that was never proved. Critics also assailed the UP for being unclear about the limits of its reforms and thus frightening the middle class into the arms of the opposition. Critics of the right accused Popular Unity, in conjunction with the United States, of ruining the economy and of calling out the armed forces to protect its property and privileges. Critics of the Christian Democrats chastised them for refusing to compromise, locking arms with the rightist opposition, and failing to defend democracy. Observers in general scolded the far left for its adventurous excesses. Critics of the left blamed Allende for going to extremes, destroying the economy, violating the constitution, and undermining the spirit if not the letter of democracy. The far left retorted that Popular Unity failed because it was too timid to arm the masses.
There was ample blame to go around. Groups at all points on the political spectrum helped destroy the democratic order by being too ideological and too intransigent. A minority president facing adamant domestic and foreign opposition was extremely unlikely to be able to uphold democracy and create socialism at the same time.
The major media in the United States ignored the issue of CIA involvement until 1974, when Michael J. Harrington (D-MA) leaked details of secret Congressional testimony by William Colby. And in late 1975, the Senate Committee headed by Frank Church released the report on "Covert Action in Chile, 1963-1973." In 1982 the movie "Missing," directed by Costa-Gavras and starring Jack Lemmon and Sissy Spacek, provided a dramatized account of Charles Horman, a 30-year-old American free-lance journalist secretly arrested and executed during the coup.
Sources and Resources
Covert Action in Chile, 1963-1973, a Staff report of The Select Committee to Study Governmental Operations with Respect to Intelligence Activities (US Senate), 18 December 1975.
William Blum, Killing Hope: US Military and CIA Interventions since World War II, (Monroe, Maine: Common Courage Press, s1995).
Thomas Hauser, Missing. New York: Avon Books, 1982 [first published in 1978 as The Execution of Charles Horman: An American Sacrifice] 255 pages.
Source: http://www.fas.org/irp/world/chile/allende.htm
리차드 닉슨은 안 끼는데가 없군요. 헌데 닉슨의 워터게이트 보다 더 심한 경우가 부시의 이라크 침공이었다고 비난하는 책이 최근 나왔습니다. 워터게이트 때 주요 반론을 폈던 John W. Dean이라는 사람이라고 합니다. 리차드 클라크를 비롯해 요새 부시 대통령 때문에 책장사하는 사람들 많은 듯 합니다만...
11월이 되어야 알죠.
