[개괄정리] 정부의 과학기술 정책과 그 개선점?

글쓴이
김덕양
등록일
2002-04-03 02:53
조회
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계속 되어지는 토론에 희열(!)을 느끼면서 몇자 더 적어봅니다. 사실 이 게시판에서 나오는 이야기들이 처음 듣는 이야기는 아닙니다. 시스템을 바꿔야 된다라든지 평가방법을 공정하게 해야든지 언제나 나오는 이야기 아니었나요? 그러나 아직까지도 모자란 점이 있다는 것은 게다가 개선될 여지가 안보인다는 데에는 지금까지 정부의 노력에 무슨 문제점이 있었지 않나 싶습니다.

 뭐 설문조사에서 나왔듯이 정부 정책 입안 인력이 비전문적이다라든지 전체 지원 예산이 너무 작다라든지는 모두가 공감하는 부분이라고 생각합니다. 하지만 여기서 한 발짝 더 나가봅시다. 예를 들어 '비전문적'이라면 뭐가 문제였다는 것입니까? (전체 연구/개발 예산은 계속 증액시키고 있으니 일단 할 수 있는 만큼은 잘하고 있다고 쳐줍시다.)

 제가 보기엔 정부의 과학기술 대책은 크게 두 가지로 나뉘어집니다.

 첫째로 과학기술관련 인력의 양성과 관리

 과학입국을 내걸고 이공계 인력의 양성을 외쳤지만 불행하게도 계속적인 문제점이 드러나는군요. 소위 첨단이라고 하는 부분에서는 언제나 인력이 모자르고, 보통 수준의 이공계 인력은 넘쳐납니다. -_-;; 벌써 대학정원을 확 늘려놓았기 때문에 그 인력들을 정부에서 흡수할 수가 없지요. 관련 기업이 살아있어야(게다가 연구/개발에 투자까지!)만 하는데 그게 쉬운게 아니라서요. 운없으면 직업을 못찾아서 이직을 하거나 해외로 가야하고, 운좋게 직업을 가져도 넉넉히 먹고 살만큼은 안되는 군요. 아무래도 이부분은 우리 대학구조의 융통성이 떨어지는 데다가 인력이란게 필요한 부분에 쉽게 또 단기간에 (1-2년) 확보되는게 아니니까 그렇겠죠. 정부가 할 수 있는게 뭐가 있을까요? 매번 새로운 대학이나 학과의 설립을 주장하는데, 과연 그게 옳은 것인지 여러분의 의견을 듣고 싶습니다.

 그나마 최근 과학기술인 사기진작 방안이라고 해서 새로 내놓은 정책이 획기적이라고 할 수 있습니다. 문제점을 인식하고 그 해결방안을 여러가지 방법으로 내놓았습니다. 정출연 연구원에게 연봉도 조금 올려주고요, 연구비도 더 지급할 계획이라는 군요. 자료실에 가시면 자세한 내용을 보실 수 있습니다.

 여기서 인력관리에 대한 정부의 입장선회를 깨달으실 수 있는데요, 그 사기진작방안의 서론에 보시면 아시겠지만 과거 정부가 과기인력에게 연봉이나 근무조건을 획기적으로 개선해주던 방식을 탈피하겠다는 것입니다. 가장 큰 이유는 옛날과는 달리 그 인력의 수가 많다는 것이고 또 작은 정부를 지향하는 마당에 특혜시비를 불식하겠다 이런 것 같습니다. 앞으로의 난항이 예견되는 부분입니다. 정부가 주도하는 과학기술자의 처우개선이 쉽지 않을거라는 이야기죠.

 둘째로 과학기술 연구/개발을 위한 프로젝트 수행

 거의 첨단 산업기술 쪽으로 기울어서 진행중이죠. 기초과학은 15%내외라고 들었습니다만, 우리 설문조사에서는 진정한 과학기술 개발을 위해서는 기초에 투자해야 된다가 47%, 적어도 균등하게가 25%로 압도적이었습니다. 여기 게시판에서도 기초과학이 훨씬 중요하다는 의견이 대부분인것으로 알고 있습니다.

 정부가 주로 첨단산업에 투자하는 이유는 기본적으로 산학의 협동이 가능하도록 하자는 게 아닌가 싶습니다. 대학의 연구와 기업이 필요로하는 연구가 괴리되어 있다는 점을 인정한다는 것이지요. 그래서 대학에서 하는 연구를 첨단쪽으로 끌어들여 기술을 개발하게 하고 이를 기업쪽에서 받아들일 수 있도록 하자는 것이지요. 물론 대학에서 양성하는 인력 또한 기업으로 옮겨질 수 있을테고 말입니다.  투자액의 효율성을 제고하겠다는 차원에서지요. 기업논리가 정부투자에도 많이 들어가 있음을 알수 있습니다. 게다가 이걸 무조건적으로 반대하기도 힘들것 같고요. 여러분의 생각은 어떠십니까?

 자, 시간나시는대로 과기부 홈페이지에 들려보십시오. 거기 자료가 많습니다. 2002년 - 2006년까지의 과학기술 관련 계획도 올라가 있고요, 그외 볼만한 게 많습니다. 저도 다운받을 수 있는 거 다 받아서 우리 자료실에 올려놓도록 해보겠습니다만, 그전에 다들 한번 읽어보시기를 부탁드립니다.

 개선하자 개선하자 말씀들도 좋지만, 지금은 우리가 조금더 구체적으로 가야될 것 같습니다. 우리 논지를 바탕으로할 자료조사도 더 많이 필요하고요. 여러분들의 도움을 부탁드립니다.

 김 덕양 드림.

  • 포닥 ()

      정부가 기업논리에 끌려가는 대목은 잘못된 것입니다. 기업은 기업대로의 본연의 임무가 있고, 정부는 정부대로의 임무가 있습니다. 기업이 스스로 투자해서 개발해야 할 연구에 대해 정부가 직접 보조한다는 발상은 대단히 위험합니다. 이미 그런 기업들의 주주들 중에는 외국인이 다수인 경우가 많아요. 정부는 직접적인 보조보다는 간접적인 도움을 주는데 그쳐야 하고, 정부의 직접투자는 국민의 참여가 전제된 거대한 전략하에서 과감하게 이루어져야 합니다.

  • 소요유 ()

      죄송하게도 과학정책에 대한 정부의 시각을 이야기하면 또 한번의 찬물이겠군요. 지금은 바뀌었지만 디제정부 초기에 과기부장관을 했던 (이름도 잊어버렸습니다) 모씨가 신문 인터뷰나 연구소 탐방시 자주 입에 달고 했던 이야기를  해서 분위기 싸늘하게 해 보겠습니다. 그 양반이 항상했던 이야기는 '논문을 왜씁니까?  그거 많이쓴다고 경재력이 좋아집니까 ?  과학자들이 왜 끄단걸 쓰려고 하는지 모르겠어요. 팔 수 있는 물건을 만드세요" 뭐 이런 뉘앙스였느데. 그 양반이 전자공학인가를 전공한 과학자입니다. 전에 전자통신연구소에서 TDX를 개발한 책임자였고, 전자통신연구소장을 하고 (?)  아주대 총장인가 하다거 과기부 장관을 했던 사람입니다. 그 양반이 거의 2년인가 과기부 장관을 했는데

  • 소요유 ()

      정부조직 축소 정책에따라 정부조직은 그대로 두고 정부출연연구소의 인원을 20~30% 감축하였어요. 물론 내용적으로 감축해야될 부분도 있었지만 젊은 연구원들이 많이 나갔어요. 그래서 현재 역삼각형 구조가 되었지요.  어재든지 이게 정부, 특히 디제정부의 시각입니다.  정부출연연 조직개편할 때  정부 연구소들은 5개의 연구회이 이사회에 속하게 하여 국무총리 직속으로 만들게 되는데 이게 또 가관입니다.  그 과기부 장관이 그래도 기초과학을 하는 연구소 4개가 속한 이사회의 이름에서 '기초'라는 말을 빼라는 거였어요.  우리 정부에서는  기초는 없다, 다 상품개발에 관려된 것만해야된다 뭐 그런 논리였어요.  그래서 우리가  과기부 공무원들이 연구소 탐방시에 "그렇다면 과기부가 뭔 필요가 있냐. 과기부를 없애고 

  • 소요유 ()

      산자부에서 그일하면 되겠다. 당신들이 찬밥 안될려면 기초를 붙들고 있어야 된다. '고요. 과기부 폐지 여론이 있어서 부랴부랴 국가과학기술위원회를 만들고 과기부가 사무국 역할을 하면서 한숨돌리게 된거지요. 대학교수들은 물론 언론인들이 그 장관에 대하여 아주 비판적이었어요.  이야기를 하면 혼자 55분떠들고 다른 사람들에게 말할 기회 5분을 안주는 '달변'인 사람이었답니다.   

  • 김덕양 ()

      현재 정부의 과기정책이 기초과학을 버리고 첨단산업쪽으로 돌아선 것이 위에서 언급하신 과기장관 한 사람때문이라는 이야기는 아니시죠? 첨단만을 고집하는 정부를 설득하기 위해서는 무슨 자료를 바탕으로 논리를 펴야할까요? 그부분에 대한 의견들 주십시오.

  • 소요유 ()

      과기부 장관중에 '중간집입전략'을 들고 나온분이 있었습니다. 아마 정원모 박사 같았었는데. 참 괜찮은 전략이라고 생각하는데 즉 첨단은 우리에게는 너무 벅차다, 그리고 바닥기술에 추진하기에는 시간이 너무없다 그러니 중간정도 기술을 이용하여 톱으로, 다운으로 가자, 뭐 이런 전략이었습니다. 전 우리가 이게 맞다고 생각합니다. 우리가 결국 첨단을 해야되겠지만 현재의 기반이 첨단을 수용할 수 있겠느냐입니다. 즉 대부분 기반이되는 실험기계 & 측정장비, 설계장비, 분석장비 등 뿐만아니라 사람까지도 다 돈주고 사와야 합니다. 제가 생각하기에 이부분 즉 첨단기술개발을 위한 장비도입부분에 대한  자료가 있었으면 합니다. 어떻게 쓸지는 잘모르겠지만 어째든지 논리적으로는 1960년대 포철짓듯이 허허벌판에 설계도도 없는 상태

  • 소요유 ()

      (너무 심한 표현인가요? 전 그동네 잘 몰라서리..) 라고 볼 수 있습니다.  과기부에서 제공한 과학기술개발 5개년계획에 전통산업 육성부분이 있습니다. 그 투자대비 효과를 생각해보면 답이 어느정도 나올 듯 합니다.  아 그리고 첨단문제는 1980년대대도 그렇게 주장해왔던 문제입니다. 이유는 정치적인 가시효과에는 만점이라는데 있습니다. 이건 과학기술자나 정부관료 & 정치인들의 구미에 맞는 일이기 때문입니다.  여기서 다시 이야기 하기 그렇지만 아래 포닥님 글에 제가 올렸던 댓글에서 이야기했듯이 어느 정도 전략은 필요합니다.  문제는  이를 어떻게  연결하느냐입니다.  다른 부류사람들의 만족감도 고려해야합니다. 어쩌면 기술적인 성취보다도 중요할 수도 있습니다.

  • 소요유 ()

      앞의 주절주절이한 이야기는 정부의 정책의 단면을 보여드린 것입니다. 확실히 현재는 경제나 경영학자, 기업가, 장사꾼들의 입김이 센 상태입니다. 지난번에 제가 말씀드렸듯이 정부에서 그나마 그런 정책이라도 펴나가는 게 기특해 보이기까지합니다.  여기서 우리가  거기로 가야만하는 가를  짚어볼 수 있으면 합니다. 전 개인적으로 그게 미래 산업의 방향이라면 그렇게 가야한다고 봅니다.  즉 선택과 집중에 거부감없습니다.  현재는 돈좀 들더라도 삼상이 반도체에 투자할 초기처럼 그럲게 되겠죠. 전 이것에 딴지 갈생각은 별로 없습니다. 다만 현재보다 늘어나는 과학기술투자에의 만큼은  기초과학이나 기술쪽으로 가야한다고 봅니다.

  • 소요유 ()

      여기서 다시 '중간진입전략'의 전략적 효용성을 평가하고자 합니다. 아마 어디엔가 이 전략의 아웃라인이 있는 것 같은데 못찾겠네요.

  • 포닥 ()

      기업의 생리와 과학과는 차이가 있습니다. 돈이 될 상품을 국가가 나서서 개발한다는 발상은 있어서는 안되는 것입니다. 기업은 기업나름대로의 전략과 전술이 있게 마련이고, 그러한 활동으로 얻는 이익은 주주와 종업원들이 나누어 가지는 겁니다.

  • 포닥 ()

      국민의 세금과 과학자들을 동원하여 기업의 직접적인 이윤추구를 돕는 다는 행위는 일종의 배임행위입니다. 정부의 역할이 간접적으로 기업에 도움이 되는 것은 기업의 구성원도 국민의 한사람임으로 용납할 수가 있습니다. 그러나, 특정기업 몇몇의 이익을 위해 국력을 사용하겠다는 발상은 언어도단입니다.

  • 포닥 ()

      이제까지 국책과제니 G7 이니 하면서, 몇몇 기업에 특혜성 지원을 하고도 욕만 먹은것이 한두번이 아닙니다. 더이상 그런 몰염치한 기업들에게 속아서는 안됩니다. 현재 진행중인 5T 니 6T니 하는 사업들도 정밀한 재검토가 필요합니다. 이미 외국인이 주주로 참여하고 있는 기업들이 많은데, 그런 기업들을 직접지원하는 행위를 방관해서는 안됩니다. 그 기업들에게 지원하고 싶다면, 떳떳하게 면세나 감세조치를 내려야 합니다. 비겁하게 과학기술 관련 자금을 빼돌려 기업을 지원하려는 행위는 이땅의 국민들을 바보로 취급하는 셈입니다.

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